
奧巴馬結束亞洲行,甫壹回國,美國白宮官員就放出硬話,“限期”中國在明年壹月胡錦濤主席訪美時就人民幣匯率問題拿出成績。筆者認為,這是奧巴馬面對國內的輿論批評,為亞洲之行的外交挫敗,尋找壹個臺階。
奧巴馬這趟長達十天,壹路風風火火卻最後兩手空空的亞洲之行目前已經招致美國國內壹片非議。《華爾街日報》載文批評說,參加兩次峰會而空手而返,在美國歷屆總統中十分罕見。美國商會則警告說,未能和韓國的協定,美國可能將流失34萬個工作機會。這讓奧巴馬和剛剛經歷中期選舉傷痛的民主黨進壹步感受到了來自國內的強大壓力。
奧巴馬此次亞洲之行,是在美國高調重返亞洲的背景下開展的。對於奧巴馬而言,當前最頭疼的問題是經濟。由於國內失業率長期居高不下,經濟復蘇進展緩慢,在本月初舉行的美國中期選舉中,民主黨失去了對眾議院的控制權。因此,奧巴馬對於這趟包括對印度、印尼、韓國、日本和G20及APEC峰會在內的行程的重點放在經貿領域。
但不知道是不是應了“希望越大、失望越大”這句老話,從兩印到韓日,繞著中國劃了壹道美妙的弧線後,除了在印度為美國人“找到”5萬個工作機會,以及與印尼達成壹些合作協議以外,其它的似乎都空空如也。就連和鐵桿盟友——韓國的自由貿易協定也功敗垂成。
特別是對於在韓國召開的G20峰會,按照美國的原計劃,這將是壹次“圍剿”行動。美國將以人民幣升值加上稀土問題聯合其他國家對中國施壓,並以貿易失衡為由,提議為各國的經常項目采取強制性設限。但從實際情況看,各國對此並不感冒,反而因新壹輪量化寬松政策,致使全球熱錢泛濫,而紛紛向美國開炮。就這樣,壹場“圍剿”變成了“反圍剿”。國際貨幣基金組織前首席經濟師西蒙約翰遜也表示,參加兩場峰會,卻無功而返,對美國的經濟和奧巴馬總統來說,實在難以想象。
奧巴馬亞洲之行的失敗是否有中國因素,應該說,中國的影響是與日俱增,但主要還是美國自己的影響下降的結果。日韓是美國的鐵桿盟友,對印度、印尼,中國並不存在多大的影響力,而G20和APEC的主導權的天平更是長期向美歐等西方國家傾斜。重要的是美國剛剛啟動第二次量化寬松政策,把自己推到了眾多國家的對立面。在此情況下,對於美國主張自然應者寥寥。而且,奧巴馬對美國影響力減弱並沒有清醒的認識,壹些亞洲國家願意美國參與亞洲事務,更多的是基於平衡的考慮,但是如果把這種考慮理解成為是對美國“領袖”的期盼,那麼則是奧巴馬對亞洲政治經濟現狀的誤讀或者說是自我感覺過於良好。
美國未來在亞洲的政策,大體可以分短期和長期目標。短期目標是經濟層面,如何擴大美國在亞洲的貿易份額,籍此拉動美國國內的經濟發展,是奧巴馬政府急需解決的問題。而長期來看,美國的亞洲政策還是希望在全球戰略重心轉移的過程中,維護美國的全球利益。中國的崛起,毫無疑問地對美國構成壹定的挑戰,因此,拉攏和利用亞洲各國制衡中國,是美國現在和未來的亞洲戰略基點。可以預料,美國的巧實力和中國的軟功夫的交手,未來亞洲會有很多好戲可看。
回到白宮的“限期”說。白宮為奧巴馬解圍戰書並沒有得到多大的回應,無論是國內還是中國。美國中期選舉後,政治焦點轉向國內的經濟復蘇問題,人民幣匯率的政治色彩減弱。美國那些國會議員,其實心裏很清楚,即使人民幣上升40%,也解決不了美國的失業問題。最有力的證明就是,那些被民主黨競選廣告批評為把工作機會讓給中國的那些共和黨候選人,多數當選,而即將替代波洛西成為眾議院議長,被稱為將是最有權勢的共和黨人的約翰伯納,曾在今年9月眾議院通過的逼迫人民幣升值的議案中,投了反對票!如果中國並未在明年壹月胡錦濤訪華前交出美國希望的“成績單”,美國會怎樣?白宮沒有說,實際上也無法說出什麼。
11.16.2010 於LA 疏桐閣 |