|
|
|
| 萬維網讀者->網墨文集->捷夫->正文 |
|
| |
|
|
| 萬維專稿:中國的軍費 美國的心病 |
|
捷夫
|
萬維專稿:中國的軍費 美國的心病
2007年3月4日，本年度中國全國人大首場新聞發布會上，大會新聞發言人姜恩柱披露2007年度中國國防預算將增長17.8%。這壹消息不僅成為當天西方媒體報道中國兩會的壹則要聞，同時也成為近十天來世界輿論激烈談論的壹個焦點話題。
“宋級”潛艇 塑造中國海軍神話
2006年10月下旬解放軍的壹艘“宋級”潛艇在沖繩附近海域潛水跟蹤美國“小鷹”號航母戰鬥群，直至距離美軍航母八公裏多壹點----完全在潛載魚雷或導彈攻擊範之圍之內----才被美軍航母上例行升空的艦載偵查機發現，從而引發了美國政壇與軍界的壹場巨大的震撼。
去年下半年中國高調宣傳性能卓越的大陸國產戰機殲-10，引起了世界軍事航空領域的極大興趣；2007年初美國媒體率先報道中國軍方擊毀衛星的太空武器試驗；它們連同上述“宋級”潛艇尾隨美國航母戰鬥群的事件壹起，成為美國對華關系“鷹派”人物猛烈抨擊中國國防政策與軍備升級的重要口實，使“中國威脅論”再度不絕於耳。
此外，中國政府於2006年12月29日發表了“2006年國防白皮書”，指出“中國的安全環境總體有利”但“仍面臨不容忽視的挑戰”；“國內和國際因素關聯性增強，傳統和非傳統安全因素相互交織，維護國家安全的難度加大”。此白皮書壹經發表就受到白宮和五角大樓的高度重視。
因此，早在姜恩柱公布2007年中國軍費增加的數字前壹周，美國副總統切尼就已經在東京表示出對中國軍費開支的嚴重關註。
中國軍費 歷來是美國的心病
根據歐洲著名防務研究機構斯德哥爾摩國際和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute，SIPRI)的報告，中國的軍費開支在1996-2005年增長了165%，同期美國增長了50%，但上述關於中國軍費的數據不被中國政府所承認。而美國最著名的智囊機構蘭德公司(The Rand Corporation)則估算說，從1997到2005年，中國軍費的增長水平已經接近英國和日本；而在2003-2005年期間，中國軍費的年增長壹直保持在15%左右。
中國軍費問題歷來是美國的壹塊心病。究其病源，其實就是所謂的“中國威脅”；而中國對美國究竟有沒有、有多少軍事威脅，中美是否把對方當成假想敵，它們既扯不清又講不明，誰是誰非各有說辭。於是，從1990年代後期到現在，每當中國軍費增加，美國就要開口說話----只不過有時拐彎抹角而有時直截了當。整整壹年前的2006年3月4日，在姜恩柱宣布中國軍費比2005年增加14.7%時，美國輿論也同樣是高調渲染不止。
今年3月初以來美國輿論就中國軍費鼓噪四起，但是美國政府看上去卻還比較平靜，至少新上任的美國副國務卿Negroponte公開表示說，最重要的不是中國的軍費增長，而是“中國軍費用途的透明度”。隨後美國防長蓋茨也對新聞界說，中國對美國“尚未構成戰略威脅”，但是“美國必須準備應對任何可能出現的威脅”。
大陸軍費問題 中美各說各話
每當中國官方宣布壹次軍費的增長，中美之間就會發生壹次相關的爭論；每次爭論的焦點又都離不開幾個老生常談的話題：中國軍費的大幅度增加，隱性軍費的存在與增長，以及中國軍費的實際用途。
美國認為中國軍費壹方面在大幅度增長，另壹方面其隱性軍費不僅存在、數目龐大而且也在不斷增長。美國最大膽的估計是，中國隱性軍費實際上高出政府所公布的軍費數目的“三到五倍”。美國政府和軍方的“鷹派”人物還指出，中國軍費的實際用途更多地集中在進攻性武器的購置與研發方面----例如高端戰機、航母、攻擊性潛艇和太空武器----因而與中國政府所壹貫宣稱的“以防禦為主”的國防與軍備政策相悖。
中國方面則反唇相譏，聲稱作為世界上人口最多的國家，中國國防費用的絕對值不足美國的十分之壹，“人均國防費用更是不到美國的二百分之壹”；“中國軍費年增長率之所以較高，不過是因為中國現有國防費用的基數太小”。關於隱性軍費問題，大陸軍事專家揭露說，美國所有核彈頭的研制、生產和維護費用都不在當年軍費預算之中，“而是被列入美國能源部的預算”；美軍在阿富汗和伊拉克的軍事行動的龐大費用也沒有計入國防預算。
爭論沒有也不可能有結果，但是蘭德公司的研究報告卻值得壹看，從中或許可見壹些美國智囊們的嚴謹與客觀。蘭德公司認為，中國的實際軍費“高於中國政府的數字但低於美國國防部的估計”。蘭德還認為，大陸國防開支占GDP的比重，就2004-2006年的情況來看，中國政府宣稱為1.4%，斯德哥爾摩國際和平研究所的估值為1.8%，蘭德的估值為1.9-2.4%，而美國國防部的估值卻高達4.2%。
中國軍費 是否還將繼續增長?
壹個經濟正在崛起的大國，如果軍事上是弱者，豈不成了壹個瘸子? 更何況中國已經感到其周邊並不太平，這些情勢都為中國政府留下了極大的軍備擴展的空間。就像中國在世界上崛起的趨勢不可阻擋壹樣，美國也不會改變其超級大國的本性。中美之間潛在軍事沖突的危險不被消除，兩國關於中國軍費的爭論就不會休止。
據傳，壹位中國高級外交官於去年夏季在談及中國國防費用的時候對美國的指責嗤之以鼻，公然說“美國最好閉嘴”----這話聽上去的確不太“外交辭令”，但它反映出大陸黨政軍高層擴展軍備的戰略決心已經不可逆轉。
中國的軍費，美國的心病，看來美國的這塊心病大有加重甚至惡化的趨勢。
________________________________________________________________________________________
Posted on www.creaders.net: 2007-03-10 11:41:48
http://www.creaders.net/newsViewer.php?id=713187 |
|
![[ads_url_inside]](http://pub.creaders.net/html/site_ad_images/2006101818055593.gif)
