從波蘭、捷克部署“國家導彈防禦系統”談起

                                                                                                                                         俞力工

        2002年6月13日，美國單方面正式退出《美、蘇限制反彈道導彈系統條約》（ABM）。這意味著，這項於1972年東、西兩大敵對陣營開始解凍時刻所簽訂的裁軍條約宣告壽終正寢。布什政府否決該條約的原因，當然不在於華沙集團解體、蘇聯瓦解，由是俄羅斯喪失繼承該條約的權利，而是，布什有意在盡可能靠近俄羅斯的適當地點，部署1999年構思的“國家導彈防禦系統”（NMD）。如今，已經選定波蘭與捷克為歐洲範圍第壹個參加此系統的國家。前者，將安裝導彈攔截系統；後者，則部署功能強大的雷達系統。

        筆者6年前在《談“國家導彈防禦系統”的動機與反應》壹文裏，曾預言美國將會借口防止“流氓國家偷襲為由，快速發展針對中、俄兩國的攔截武器系統，以便在絕對優勢的基礎上，要脅中、俄銷毀所有的核武器，並把過去戰略均勢狀態改變為戰略控制，從而達到最終的統治全世界的目的。”果不其然，目前美國在裝備波蘭與捷克時，所提出的理由正是“為了防止伊朗和朝鮮的導彈襲擊”。這項決定，未經歐洲聯盟協商，且受到多數歐盟民眾的反對，引起俄羅斯的強烈抗議自在預料之中。

        眾所周知，伊朗與朝鮮皆不具備發展洲際導彈和微型核武的能力與技術，更何況裝置核彈頭導彈的技術要求更高，因此該借口之荒謬，不下於“動用龐大的國家軍事機器去打擊恐怖分子”。

        俄羅斯之提出反對，自然是理解攔截系統在技術上根本還沒過關，但擔憂的卻是，雷達系統將覆蓋俄羅斯的整個歐洲部分，將使得俄羅斯無國防隱私可言。此外俄羅斯也極為明了，美國亟亟於在波蘭與捷克進行戰略部署，還有著分化歐洲聯盟的重要意圖，而俄羅斯所期盼的歐盟卻是壹個團結的、與俄羅斯友好的組織，而不是壹個爭執不休、扯俄羅斯後退的團體。

        中西歐國家自二戰結束以來，壹路經整合、統合順利走來，躊躇自滿。九十年代初眼看冷戰結束、自身經濟蓬勃發展，便以為從此之後可以擺脫北約組織這個“冷戰殘余”、邁步推動歐洲人自己的外交與安全政策。殊不知美國背道而馳，做的是“維持全球統治地位”、“阻止全球出現強大對手”、“維護美國在北約組織的領導地位”、“阻止歐盟達成內部的安全協議”的打算（見1992年3月8日《紐約時報》所透露的國防文件）。在此政策推動下，北約組織不知不覺地跳上了美國的戰車，違背了北約組織章程的“軍事行動限於成員國領土範圍”的規定，積極參與了1999年的攻打南斯拉夫戰爭。最後，直到美國本土起飛的轟炸機炸毀了中國駐南斯拉夫大使館，歐盟成員才驀地驚醒，由是急急忙忙地試圖動用《聯合國憲章》的授權機制，來約束美國的單邊行動。

        歐盟國家始料不及的是，隨著歐盟組織的擴大，竟加入了若幹貌合神離的新成員。美國見有機可乘，便巧妙地對歐盟的“軟腹”進行大規模軍事與經濟支援。於是到了2003年攻打伊拉克前夕，歐盟組織內部明顯地分裂為兩派，即支持美國的“新歐洲”成員，與早就構成歐盟核心力量的“老歐洲”成員。與此同時，在美國的幹預下，歐盟的獨立安全政策也基本上胎死腹中。如今的歐盟，與其說是按原先計劃建立“共同外交、安全政策”，甚至連建立壹支歐盟的“快速反應部隊”也必須讓位於“在北約組織框架內建立快速反應部隊”。

        當前，眼看著戴高樂時代所提出的“歐人治歐”遠大理想荊棘滿布，竟然又在歐盟內部毫無協調的情況下，冒出個波蘭、捷克部署“國家導彈防禦系統”事件，確是令人感到雪上加霜。

        據民意調查，多數波蘭與捷克民眾對部署反導彈系統表示反對。也就由於捷克壹方反對聲浪較大，其政府退而求其次地答應僅僅建立雷達系統。至於波蘭，自脫離華沙集團以來就是美國的重點支援對象。去年自帶有民粹色彩的卡欽斯基兄弟先後擔任波蘭總統和總理職務後，其親美、反俄傾向極其明顯。然而盡管如此，政府內部並非鐵板壹塊，以其副總統為例，便提出了進行公民投票決定是否部署反導彈系統的建議。不論波蘭最終作何決定，該國與俄羅斯、德國的歷史宿怨將可能為此問題而嚴重加劇。

    美國除了分化歐洲聯盟的意圖之外，推動“國家導彈防禦系統”還有其內在邏輯。冷戰結束原意味著解凍和接踵而來的裁軍。然而其軍工體系早已滲透壹切主要政治、經濟領域，壹旦放棄既得利益等於宣告破產和解體。有鑒於此，早在90年代初期，美國政府便透過壹切管道，宣揚文化沖突論、恐怖主義威脅論和中國威脅論。壹方面把北大西洋公約這個單功能的集體防禦組織打造成壹個超越章程允許範圍的多功能組織，即橫跨大西洋與整個歐洲之間的政治、軍事組織（即1999年所提出的“北約新觀念”），同時還利用巴爾幹作為突破點，讓北約組織透過對南斯拉夫的空襲，進行了該組織創建以來的第壹次的大規模軍事行動。然而，此次行動不止是缺少安理會的授權，也違反自己的章程規定（不許越界，不許進攻），由是構成雙重的罪惡。值得順便提及的是，從1999年的南斯拉夫戰爭、轟炸中國使館、推動“國家導彈防禦系統”、推動“戰區導彈防禦系統”（TMD）、在中國周邊建立半月包圍圈等等行動看來，克林頓總統卸職之前實際上已經成為美國新保守主義的俘虜，而此時中國這個“戰略夥伴”，也已在實彈攻擊下降格為“戰略對手”。不言而喻，美國的軍工體系、情報系統為了自身的存在，需要危機、需要戰爭，而其最為荒謬絕倫的辯解，就是像大炮打蒼蠅那樣地，發動戰爭機器來打擊四下流竄的恐怖分子。

        言歸正傳，“國家導彈防禦系統”涉及100億美元的開支。盡管破壞攔截系統的技術遠較發展攔截武器來得方便、有效、經濟，但既然布什政府主要成員皆是軍工企業的直接代理人，就沒有任何商量的余地。如此看來，冷戰結束不過是海市蜃樓，遙不可及了?以筆者之見，今後事態未必如此發展。昨日消息傳來，美國民主黨已正式向政府提出“於明年選舉前由伊拉克撤軍”的要求，否則將拒絕批準軍事撥款。除此之外，鑒於美國民眾、國際人士也越來越認清布什政府的真面目，類似70年代初導致改弦易轍的反戰運動並非不能想象。2007-3-9