2000年12月初的壹個寒冷午夜，我的壹位親戚被四位便衣警務人員帶走，在警察局裏度過了10個晝夜。經多方找門路，後被保釋出來。我的親戚是壹位農民，名叫李東方，屬於那種很聰明很能幹，采用正當手段發家致富的農民。他為什麼會在自己的人生途中擁有壹段警局之旅呢？

　　李東方原來是位養貂專業戶，有幾十萬元的積蓄，後貂皮市場萎迷不堪之後，他的日子壹度陷入低谷，在1998年初，李東方通過弟弟的關系，承包到附近鹽場倒鹽的工程。每年可以實現毛利3萬元，加上他是村裏的衛生員，壹年下來總收入也有4萬元，他的日子又紅火起來。

　　個別村裏人基於復雜心態到該市公安局經濟偵察科舉報他販賣私鹽。於是在2000年12月初的壹個寒冷午夜，四位身著便裝的警務人員，從他家的院墻跳進去。出示證件，請他到局裏協助調查，順便抄走了他在鹽場承包工程的財務賬本。

　　在警局裏，經濟偵察科的人員問他，是否販賣私鹽。他說沒有。事實上李東方從未販過私鹽。經過兩天兩夜的審訊，經核實他確實沒有販賣私鹽。但通過核查賬本，發現他犯有偷漏個人所得稅的行為。稅務局給警務人員出具了李東方偷逃個人所得稅和營業稅3.4萬元的證據。李東方被處以行政拘留的處罰。此間，親人來警局保釋他，被告知要交8萬元才能放人。親戚嫌太多，未交。李東方被送進了拘留所，和刑事拘留犯關在壹起。壹進去就被剃了個光頭。在刑事拘留所裏，李東方目睹了新犯人被老犯人毒打的幕幕慘劇，他由於恰巧與壹位在押人員相識，得以幸免。

　　李東方的弟弟在當地是個有些關系的人，通過多方運作，花三萬元把他保釋出來。

　　經歷短暫的警局之旅後，李東方顯然受了驚嚇，在家裏依然憂心忡忡。壹是擔心自己可能被判刑，因為取保候審，並沒有說妳沒事了。他知道，我們的刑法伸縮性較大，漏稅3萬多元可以判刑，也可以釋放。另壹方面，他不知道是否要補交稅款，向警局交的取保候審金3萬元能否要回來。同時，李東方心裏覺得自己也有些委屈，因為他運鹽的利潤中還要扣除壹部分給別人。如果再補交稅錢，這次警局之旅要花去他7萬多元（找關系也花了近壹萬元），運鹽這三年加上行醫治病，他總共就掙了8萬元。壹下了損失這麼錢實在可惜。另壹方面，在農村人們的交稅意識普遍較淡，他卻可能為此進監獄，實在心有不甘。而且自己被剃了個大光頭，很容易被人誤以為做了見不得人的事。

　　他弟弟又通過關系，花了5000元錢，擺平了稅務局那邊。

　　現在李東方的警局之旅算是結束了。

　　我聽完他的事，總覺得有些不對勁。

　　首先，這個案件的直接動因應該是警察局出於利益驅動，查李東方販賣私鹽

不成，改而轉查偷稅行為。對他處以行政拘留，是否要剃光頭，關押地是否應和刑事犯人區別開來，也值得商榷。據李東方家人說，把他剃光頭並關進刑事拘留所，目的就是擠他的錢，讓家裏人快交錢保人。

　　在現實生活，筆者壹位朋友曾在買菜時被小販打成輕傷（有醫療證明），到當地派出所報案，派出所壹直拖著不處理。後來，他寫信給當地地方領導，才得以解決。

　　很多時候，派出所對於能來錢的事都很熱心。比如查辦賣淫嫖娼，比如查偷逃自行車稅。等等，凡是能來錢的事，總是很能吸引人，為什麼，我想主要還是公安系統缺錢，而他們也有罰錢和從罰款獲得好處的權力和政策。

　　警察系統存在的問題，是個系統問題，壹是中國警察系統擁有很大的權力，刑事偵察權和行政處罰權兩權可以互用。二是由於經費不足，警務人員待遇太低，在很多地方，尤其是經濟不發達地方，警察系統的部分經費是靠罰款獲得的。而上級對此也采取了默認態度。三是我們對公安人員的監督體制基本上沒有有效建立起來。

　　所以，要解決警察系統存在的問題，首先應是劃分和分解過於集中的權力。二是大幅提高警察人員的待遇水平，應遠遠高於當地公務員工資水平，辦案經費要足額保證。三是仿效香港的廉政公署，建立有效監督機制。四是加強警察系統內部的治理整頓，優勝劣汰。

　　當然這是個長期過程，但我想方向應該是這樣的。

　　二○○壹年壹月十三日星期六